嘉宾简介：

袁小平 省国税局党组成员总审计师

张   毅 省国税局征收管理和科技发展处处长

郝   勇 省国税局货物和劳务税处处长

张   琨 省国税局纳税服务处处长

张   帆 西安市曲江新区国税局办税服务厅主任

宋丽颖 西安交通大学经济与金融学院党委书记、教授

主持人：

通报议题，解读政策，关注执行。各位好！欢迎来到陕西省人民政府政策例行吹风会的现场，我是惠贝娜。今天我们要解读的是《陕西省优化企业纳税服务行动方案》，通过这个方案的实施强化政府的服务意识，为企业纳税提供更多的便利，关于这个话题的解读今天我们也请到了几位重量级的嘉宾，让我们欢迎：省国税局党组成员、总审计师袁小平；省国税局征收管理和科技发展处处长张毅；省国税局货物和劳务税处处长郝勇；省国税局纳税服务处处长张琨；西安曲江新区国税局办税服务厅主任张帆；我们还邀请到西安交通大学经济与金融学院党委书记、教授宋丽颖参与讨论，同时，欢迎现场的媒体记者以及来自我省税收一线的各位，欢迎大家。我们今天的主题是提升纳税服务，最直接的受益者就是纳税人。从最日常的办理业务开始，纳税人受到的待遇怎么样呢？空口无凭，咱们先通过暗访镜头了解一下。    看完这个短片，我相信大家都很好奇，刚才咨询业务的人到底是谁呢？这个人今天就坐在我们现场！来，跟大家介绍一下自己。

刘媛媛：

大家好，我是陕西省国税局纳税服务处的刘媛媛。

主持人：

我想知道这次暗访是"早有预谋"还是"临时起意"？

刘媛媛：

咱们省局将暗访作为管理大厅的手段之一，在我们针对大厅出台了一系列优化服务的组合拳之后，我也是想去大厅实地看看，落地的情况怎么样。

主持人：

这次暗访，除了短片中看到的，您的整体感受有哪些？

刘媛媛:

当时去北大厅暗访的时候，进门前我还是比较忐忑的，因为4月份是电子税务局2.0版上线后第一个大征期，我不确定大厅的状况到底是怎么样。进去之后整体感觉还是不错的，首先人流量不太大，这个心就放下一半了，其次门口的导税员力量配备很足，能够根据我的描述第一时间去指引我到自助办税区办理业务。最后，办税体验区的专职辅导人员非常耐心的全程指导我使用手机办理业务。

主持人：

还发现了哪些不足的地方需要改进？

刘媛媛：

我希望办税服务厅下一步能通过导税员、辅导员去宣传、辅导、引导纳税人多跑网路、少跑马路，让实体办税服务厅逐步成为办理少数复杂事项、以及为一部分没有那么快能学会、能接受网上办税的纳税人提供优质服务的场所。

主持人：

今天我们解读一直围绕一个高频词叫营商环境，这个问题我想请问一下袁总，这个业内的专业名词，通俗的理解是什么意思？

袁总：

营商环境是一个很高频的词，从中央到地方政府对营商环境非常重视。简单来说，营商环境就是企业在它整个的生命周期，从开办、经营、纳税一直到注销为止，在遵守法律法规所付出的人力、时间、财物成本，世界银行将营商环境界定为企业开办获得建筑许可、获得电力注册产权，获得信贷，保护投资者纳税国际贸易合同执行和破产清算等11个指标，依次衡量全世界190个国家的营商环境。在17年我国在世界排名78位，较以前我们进步了18位，这也说明我国的营商环境得到了极大地提升。

主持人：

前移了18位，这是一个好信号，说明咱们国家的营商环境在不断提升。

袁总：

没错，今年陕西省人民政府提出2018是"营商环境提升年"，推出了营商环境十大行动，我们陕西省税务部门在全省广泛的征求了意见建议，通过深入调研走访，与纳税人和我们的经济专家进行了多次交流座谈，结合我们的工作实际和纳税人需求，制定了《陕西省优化企业纳税服务行动方案》。

主持人：

我想知道这个行动方案是从哪些方面来优化营商环境的。

袁总：

我们这个方案可以用"三个导向，两个措施，三个提高"来概括。就是坚持问题导向、集成导向、目标导向，通过一系列改革压缩我们的办税时间、简化优惠办理两个措施，不断提高纳税人满意度，提升我们的税收治理能力和服务水平。

主持人：

让政策多跑路，纳税人才能少跑腿，《方案》实施之后落实的情况怎么样呢，我们通过一个短片检验一下。通过这个短片我们更加直观看到了变化的速度，从之前的需要20天缩短到现在11分钟，可以说一张增值税发票测出了落实的速度，下面这个问题我想跟张琨处长探讨一下，刚才在短片当中工作人员提到了““最多跑一次””这个是怎么实现的？

张琨：

““最多跑一次””是我们这次方案的重点，也是优化营商环境的重头戏，旨在解决纳税人多头跑，重复跑的问题，“最多跑一次”是我们税务机关通过优化办税流程，简化资料报送，提升办税服务质效，融合线上线下业务，为纳税人提供服务。正如短片里所说的那样，只要纳税人资料齐全，符合我们法定的受理条件，到税务机关跑一次就能把相关的业务办理完毕。陕西省国税局陕西省地税局3月份发布了公告，梳理公布了315项“最多跑一次”的清单，同步的我们也推出了这315项清单内容的办税指南，每一项办税的业务都有相应的指南，这个指南里面包括我们业务的介绍，需要什么资料，办税的流程，对纳税人来说一目了然。相应的公告和办税指南在省国税局和省地税局的官网上都有公布，纳税人可以自行下载，通过我们“最多跑一次”的清单还有省国税局不断推出其他的便民措施，比如说新办纳税人套餐，比如电子税务局2.0的上线等等这些措施，目的为了让纳税人的办税更加便捷，让我们税务机关的服务更加贴心，让纳税人在满意度提升的基础上有更多的获得感。

主持人：

办税业务本来就有很多项目只需要跑一次，类似于这样的业务可不可能实现同步优化，从1减到0呢？

张琨：

当然可以，这种简化当然是纳税人的期望，也是我们税务机关服务的目标，我们从这315项“最多跑一次”的清单里面梳理出来纳税人经常办的113项业务，依托电子税务局可以达到全程网上办，一次都不跑，这些业务不仅覆盖不同的纳税人，比如一般纳税人、小规模纳税人，还有自然人，而且覆盖了我们的增值税、企业所得税、消费税，同时对我们税务办理的不同业务都有涉及，比如发票的办理，代开，还有相关的申报交税都涉及，我们的目标也就是通过我们不断的升级让我们纳税人多跑网路，少跑马路，实现网上办，零跑腿。

主持人：

说到零跑腿我还知道一个软件，电子税务局2.0版，通过这个上线之后，可以让纳税人"足不出户"，在家就可以报税，这个问题我想请张毅处长给我们具体介绍一下。

张毅：

好，正如刚才主持人所讲，电子税务局2.0上线以后可以让纳税人足不出户的办理涉税业务，这个是我们省国税局为了进一步优化纳税服务，进一步增强纳税人的获得感，我们对原有的电子税务局进行了升级改造，推出了全新的电子税务局2.0版。这个系统实现了申报缴税、涉税文书、发票办理三大类113项涉税业务的"全程网上办"，可以让纳税人"足不出户"在家就办税，真正做到了减少纳税人办税时间，让纳税人"多跑网路、少跑马路"。希望广大纳税人多多使用、多提意见，我们也会不断地优化、扩充电子税务局功能，让纳税人更有获得感。关于电子税务局2.0的功能介绍，我们选取了一个基层单位的短片，大家可以一起来看一下。

主持人：

果然是充满了速度和科技感，我们知道2.0已经上线1个多月了，张毅处长现在运行情况怎么样？

张毅：

我们电子税务局2.0版是3月1日正式上线运行的，运行一个月来目前整体的情况比较平稳、比较顺畅。我这里有一组数据，据我们统计3月1日至3月31日，整个一个月电子税务局共受理业务47.66万笔，其中纳税人领用发票、代开发票13.54万笔，办理文书7.93万笔，申报和缴税是26.2万笔。特别是电子税务局2.0上线以后，一些高频次的业务，比如纳税人经常办理的登记变更、备案、发票的领用、发票的代开这样的高频业务实现了以网上为主的办税模式，大大减轻了办税服务厅的工作压力、工作人员的压力，同时也降低了纳税人的办税成本，达到了我们的预期效果，当然一个新系统的上线，或多或少还存在着一些问题，我们会始终秉承"没有最好、只有更好"的原则会进一步优化我们的电子税务局，扩充相关的功能，同时加强我们的宣传，让越来越多纳税人会用、习惯用电子税务局2.0版。

主持人：

我留意到，《方案》在第一条中提到"要较大幅度精简表单填报，缩减纳税人申报纳税准备时间"，这个问题请问郝处长，"较大幅度"有多大？"缩减时间"缩到什么样的程度？如何来实现？

郝勇：

我们陕西国税在简化申报表，提高纳税人申报的效率方面也采取了不少的措施，我举两个例子说明一下。第一个我们采取的措施是开发了纳税申报一表集成系统，过去增值税申报有10张表，我们现在把它集成为一张基础数据表，纳税人过去需要填10张表，现在只需要填一张表就可以，过去纳税人可能涉及到所需要填写的数据项目最多有530项，现在最多只填写91项，纳税人过去填写申报表可能需要两个多小时，现在十几分钟基本就可以完成，这是第一个措施。第二我们省国税局目前正在开发纳税健康自检平台，由我们税务局开发，以后免费提供给纳税人使用，使用这个系统与他自己的财务系统对接以后，纳税人把申报表填写好，有一个自检按纽点一下，对申报表中填写的数据错误、逻辑错误，这个系统就会提供一个体检表，把这个错误给你提示出来，财务人员根据错误提示进行修改，通过这种措施就可以避免财务人员重复填写，一次申报成功。

袁总：

就相当于我们人到医院去体检，体检的过程中你查出身体哪里有问题，我们给纳税人提供了自检系统，就是通过这个系统提前发现你在纳税过程中需要哪些注意和更正的问题，减少了纳税人的失误。

主持人：

谢谢您，在我们纳完税之后都会得到一个凭证，那就是发票。《方案》中提到"简化发票业务，实施一场变革，"您给我们具体介绍一下。

郝勇：

好，刚才在这两个短片之中关于我们简化发票业务的一些做法其实都已经涉及到了，比如说代开发票，还有纳税人的领用发票，刚才张毅处长提到了，过去我们都知道到纳税人要去跑马路，要到柜台上排队办理，现在我们电子税务局2.0版上线以后，基本上实现网上办理线下配送，当然纳税人也可以自行到柜台提取。除了这个以外，我们还在发票的自开、发票的认证等方面也推出了新的举措，过去增值税小规模纳税人是不可以自己开具增值税专用发票的，如果需要开具只能到税务机关的代开窗口去代开，从去年开始我们逐步放开小规模纳税人进行自开增值税专用发票。在代开方面，我们和邮政、电信合作，增加代开网点，给纳税人提供更多的窗口，方便纳税人去开票。认证方面，增值税一般纳税人取得增值税专用发票以后，需要认证以后才能够抵扣增值税税款，我们过去的认证需要把发票一张一张通过扫描仪进行扫描，现在通过我们新系统，在网上，纳税人只需要点点鼠标打打对勾就相当于扫描了，这也是我们新的举措。目前我们正在大力推行电子发票，利用电子发票逐步取消替代传统的纸质发票，纳税人以后领票就更简单，税务局到网上给他发一个号段就可以了，这也是我们下一步继续优化的方向。

主持人：

自从网路代替了跑路，流程确实简化了很多，在办理业务过程当中如果遇到了纠纷或者遇到投诉怎么解决？这个问题我想请张琨处长给我们解释一下。

张琨：

遇到纳税人对我们服务的不满意，我们通过几种方式可以给我们来投诉。第一我们建立了省局统一集中管理的12366纳税服务热线，纳税人对我们办税服务过程当中不满意的地方向我们投诉，我们也有专人接听，对纳税人的投诉进行受理、转办直到最后的回复。第二我们还拥有网络平台、短信平台、微信公众号、网站都可以受理纳税人的投诉，12366的服务热线不仅仅具有接受纳税人投诉的功能，最主要的向纳税人提供解读政策以及办税指导方面的服务，我们纳税服务的基本原则也是始于纳税人的需求，基于纳税人的满意，最终要达到纳税人自我的遵从。

主持人：

我对您说的12366比较好奇，不知道它够不够灵通？现场哪位朋友想体验一下？

纳税人：

我是一家私企的财务。

主持人：

张处长能不能现场拨打一下12366。

张琨：

当然可以。

主持人：

张处长您紧张吗？

张琨：

不紧张，我们12366是业务非常精湛的团队。

纳税人代表：

你好，我们公司是一家一般纳税人的建筑公司，承包了好几个项目，今年新承包的几个项目可以简易计税3%征收，但因为一些情况忘记备案了，我想问一下现在按照11%税率计税税负就高了，我想问一下现在还能不能去补充备案？

坐席：

根据国家税务总局公告2017年第43号文件的规定，我们现在实行首次备案制度，按简易计税方法首次办理纳税申报前，向机构所在地主管国税机关办理备案手续即可。

纳税人代表：

也就是说只要备案一次就行吗？

坐席：

是的，增值税一般纳税人提供建筑服务，按规定适用或选择适用简易计税方法计税的，实行一次备案制。纳税人备案后提供其他适用或选择适用简易计税方法的建筑服务，不再备案，相应资料留存税务机关检查或者备查就可以了。

纳税人代表：

那需要准备什么资料呢？

坐席：

如果说您是为建筑工程老项目提供的建筑服务，需要准备《建筑工程施工许可证》(复印件)或建筑工程承包合同(复印件);如果是为甲供工程提供的建筑服务，以清包工方式提供的建筑服务，需要准备建筑工程承包合同(复印件)。我们国税机关为了降低纳税人税负，根据财税〔2018〕32号文件要求，从2018年5月1日开始，建筑行业一般纳税人适用税率由11%调整为10%，请您随时关注我们新政策的变化，您还有其他需要咨询的问题吗？

纳税人代表：

没有了谢谢。

坐席：

好的女士，如果没有其他需要咨询的，请您评价。

主持人：

这个电话是随机拨出去的，不知道有没有解决了您的具体问题呢？

纳税人代表：

解决了。

主持人：

随着传统的大厅办理业务开始向网上转移，基层办税服务厅的服务方式，也发生了巨大的变化。请问张主任，您站在服务纳税人的最前沿阵地，给我们谈谈您的感受。

张帆：

好的，作为直接服务纳税人的最前沿阵地，咱们服务厅自从方案推行以来确实发生了巨大变化，不仅人少了，事少了，同时我们办税效率大大提高了，主要得益于我们在方案推广以后做了三方面的工作，第一是大量简化办税流程，全部实现对外承诺的“最多跑一次”事项。第二我们为新办的纳税人提供"零门槛"套餐服务，让纳税人一步到位，明明白白。让企业到国税办事、到曲江落户能够找到回家的感觉。第三我们推广多元化的办税，按照"网上为主、自助为辅、柜台兜底"的服务模式，我们在大力推广使用电子税务局2.0版的同时，在我们办税服务厅和企业聚集区布置了大量的自助设备，让纳税人不用排队等候直接就可以办理业务。

主持人：

假如我刚开办企业，新手上路，对办税业务不太熟悉，该怎么办？

张帆：

这个问题是这样的，按照我们省局以及市局的总体部署，我们正在广泛推广零门槛的新办纳税人套餐式服务，纳税人可以前往我们办税服务厅或者我们的电子税务局一次性选取办理多项业务，节约纳税人的办税时间和办税成本，让纳税人更早投入到生产经营中去。

主持人：

是不是服务大厅也有类似医院导医台的导税台？

张帆：

是的，我们所有的办税服务厅都在醒目的位置设置了导税台，同时我们将业务骨干配备在导税台进行工作，通过与纳税人的交流根据纳税人的需求，来给纳税人提供最初的解决方案，同时根据纳税人的业务办理的需要，指引纳税人到合适的柜台进行业务办理，尽量缩短纳税人排队等候的时间，我们也在执行一次性告知制度和首问负责制，让纳税人进到我们大厅以后为一个人，找到一个人，找一个窗口就能把所需要办理的事情办理完，也是坚决不允许推诿扯皮的情况出现。

主持人：

电子税务局2.0上线以后，对咱们相关业务有没有什么影响？

张帆：

电子税务2.0上线以来，基本实现了税收业务的网上办理全覆盖，举个两个例子，比如您来我们服务厅办理登记信息变更业务，这个业务的平均耗时3分钟左右，但是您到我们现场以后前面有10个人在排队等候，排到您的时候最少在半小时以后了。现在，我们电子税务局2.0版上线以后，您在办公室就可以完成这个业务的办理。再比如您到我们服务厅现场代开一张普通发票，这个业务在我们前台业务里面是一种比较繁琐的业务，整个耗时时间需要5-8分钟。可是现在，您不用到我们服务厅现场进行排队等候了，您可以关注陕西国税的微信公众号，提前在网上将申请信息填好缴过税，到服务厅现场来通过自助设备就可以领取发票了，压根儿不用等待，让企业能不到我们大厅来就不到我们大厅来，来了以后能够很快的办事，而且很方便快捷的办完，这一直是我们国税服务厅所追求的目标，同时希望广大纳税人对我们多提宝贵意见，让我们服务工作做得更好。

主持人：

非常感谢张主任给我们分享来自于最前线的真实感受。我们都知道纳税多少关乎一个企业的命脉，我知道有这样一家企业就因为享受到了好的税收政策得到了更好的发展，让我们看一个短片。

税收优惠政策关乎企业利益，政策的发布一定要更高效、更到位，郝处长，怎么样来拓展宣传渠道呢？

郝勇：

纳税人要享受税收优惠政策，首先必须知道有什么优惠政策，自己的企业适用哪些优惠政策，我们传统的宣传方式是无差别的宣传，主要是通过网站、纸媒，包括我们在大厅张贴公告等等方式宣传。现在我们更关注的是怎么样实现点对点的，用精准的模式进行宣传，比如说我是一个福利企业我可能关注的只是残疾人就业的税收优惠政策，我是一个水泥企业，我可能关注资源综合利用的政策，其他政策我不是很关心。如何实现点对点的准确宣传呢？我们去年借助金税三期信息系统，我们开发了《税务优惠政策告知通知书》自动推送功能，你这个企业是什么行业，你应该享受什么样的税收优惠政策，通过这个系统可以主动推送这个文书到纳税人的申报客户端，同时我们也制作了税收优惠政策的导图，这个导图就把现有的所有税收优惠政策根据行业进行了梳理，纳税人通过这个优惠政策导图清晰地对照你是什么类型的企业，这个行业有什么优惠政策，在享受的时候你需要备案什么样的资料，也通过我们大厅进行张贴宣传。

主持人：

除了以上实打实的优惠政策，税务部门还为纳税人提供了很多无形的激励手段，比如说运用纳税信用，这个纳税信用怎么来理解呢？我们来看一个短片。

一个良好的营商环境的建立，就像搭建一个稳固的三角形，这个三角形大家可以示范一下，左边是政策，右边是落实，下面是规范。这个规范主体不仅包括政府，还包括纳税人。这个问题请问张处长，您对纳税人的诚信问题怎么看？

张琨：

纳税人的诚信反映在我们税务机关和纳税人之间征纳关系中，就是纳税信用，纳税信用作为企业生产经营的一个软实力无形资产，现在被越来越多的人关注，应用也越来越广泛，如果纳税信用高，在办税的时候会处处享受到便利，纳税性低会处处受到限制，税务总局下发了《信用管理办法》，建立起来一套正向激励反向惩戒的联合机制，总的目标是让失信者寸步难行，守信者一路绿灯，对于守信者提供便利优惠，比如办理出口退税，优先办理快速办理，行政审批绿色通道，方便A和Ｂ级纳税人比较方便的获得银行授信。

对于失信者，我们也有相关的措施，比如说在政府招标，乘坐飞机火车、招投标等方面予以惩戒，目的就是让失信者付出一定的成本，提升诚实守信的意识，建立公平竞争的营商环境。

主持人：

国税部门通过放管结合，为优化营商环境不断打出"组合拳"，这个问题请问袁总，目的这个方案的运行情况怎么样？

袁总：

自从《方案》实施以来，我们完成了基础建设，可以用"三个一"来概括。一是我们一盘棋，二是一体化，三是一张图。一盘棋，我们在省级层面上成立了"优化企业纳税服务办公室"统筹安排这样的工作，一体化就是各级税务机关都成立了工作领导小组，上下联动共同推进；三是规划一张图。我们将《方案》进行详细的分解，研究制定了《三年行动方案》和《2018年工作要点》，明确时间时限责任清单。刚才大家通过短片也看到了，几位处长也介绍了我们电子税务局2.0的上线，以及我们在4月1号发布的全程网上办和“最多跑一次”的清单，这些都是落实我们方案的具体举措。

主持人：

接下来怎么确保《方案》提出的好措施执行到位，取得实实在在的效果？

袁总：

我们还是会继续落实好《方案》，一个是继续压缩我们企业的办税时间，简化纳税人的办税程序，税务部门正在机构改革，合并之日就是陕西省电子税务局的上线之日，5月1号所有的税务大厅百分之百能够面对纳税人办理全部的税收业务。第二是压缩我们的办税时间，通过电子税务局，通过我们的责任清单，“全程网上办”“最多跑一次”清单来落实减少纳税人的纳税时间，对于新办企业我们推出了套餐式服务，新办企业进入到我们税务局的大门，就能够从税务登记一直到发票的领取，顺利开展经营。我看到一些资料，浙江省对套餐的十项工作是三个工作日，上海市是两个小时，上一周我们几位到铜川市，对铜川财税办税大厅进行了调研，我们现在对新办企业套餐基本上达到了半个小时，也说明了我们各级税务机关落实优化营商环境方案取得了成效。

主持人：

谢谢您。今天现场各位谈了很多，从对纳税人松绑减幅到提效增速，从强化管理提到优化服务，请问宋教授，您对这个方案整体有什么看法。

宋教授：

刚才通过前面的一些数据还有事例以及一些短片我们看到了，这个方案主要为了优化纳税服务，从我的角度理解应该归结为一个关键词叫做营商环境，因为我们知道营商环境是一个地区竞争力和生产力的综合体现，营造一个良好的营商环境可能是开展比如说招商引资，广泛促进地区之间的交流合作的一个客观要求，更重要的我理解它应该是提升一个地区的竞争实力，促进这个地区的经济不断转型升级的一个关键所在。一带一路的建设我们已经看到了，使陕西的区位优势和经济地位得到了很大的提升，还有我们说的西部大开发策略的不断深入，以及陕西在自由贸易试验区的工作中的加快建设，所以我们下一步要对如何打造陕西这样一个内陆改革开放的新高地，让这个良好的营商环境成为促进陕西经济发展的新的吸引力是值得我们还有各级政府部门深入思考的一个问题。从这一点我理解，这个方案的出台既是对党中央国务院的相关工作的一个落实，同时还密切结合了陕西工作的实际，而且从这个方案出台到现在陕西省的国税局也做出了很大的努力，所以说下一步我们还要把这个方案进一步落实到位，我想这个方案的落实肯定会提升陕西的竞争力，营造良好的营商环境，再进一步增加纳税人的满意度，使我们的税收征管服务的工作得到进一步提升具有非常重要的意义。所以我的几点总结可以归结为一句话，就是方案的出台我认为是非常必要，方案的落实应该是意义重大。

主持人：

从您的专业研究角度来看，这个《方案》还有哪些可以优化的地方？

宋教授：

我们说《方案》已经出台了，而且具体方案内容刚才我们已经看到了，前期也取得了一系列的成效，但是我们说工作是无止境的，从方案进一步落实的角度来说我谈几点个人的看法。

第一我们要持续坚持以问题为导向，这里所说的问题从纳税的角度来说肯定是要密切关注纳税人所关心的问题，比如说纳税人所认为的痛点、难点、堵点问题，我们要梳理这些问题，针对这些问题制定责任清单和时间清单，而且要细化明确责任，而且保证时间的落实，只有这样才能真正做到为企业去松绑、去减负，使我们省的各项经济活力得到提升。

第二我认为还应该密切协调配合，因为我们说的这个方案，虽说前期已经取得了一定的成效，而且也得到了纳税人的认可，但是在下一步有关方案的深度落实在于加强协调配合，我这里所说的协调配合主要指的政府各级部门之间、上下级之间，通过他们的协调配合才能够使这个方案更顺畅的加以落实。还有我们要关注一点就是解决好所谓工作的最后一公里的问题，就是把这个责任真正落实到基层，落实到我们的神经末梢，这样纳税人才能够真正受益。

最后还想谈一点，就是在工作过程中要不断加强督促和考核，因为工作只布置没有督促很难落实到实际，所以我们要制定有关的监督和考核的这样一个机制，而且要定期对实际的工作情况进行监督、进行督促，而且还要进行调研，在这个调研中梳理还存在哪些问题，对这些问题制定落实的办法，把它责任到位，把它工作加以落实。

所以我相信只要全省的税务干部能够齐心协力在工作中做好每个人的本职工作，共同营造一个陕西省的良好的营商环境是客观必然的，所以我的三点我总结一下，就是问题为导向，再就是把协调作为一个关键，把督促落实作为保障工作的一个根本，谢谢。

主持人：

非常感谢宋教授的精彩点评和刚才对打通最后一公里的建议。今天的解读就到这里，下面我们进入互动环节。如果台下哪位朋友对方案还有疑问可以举手。

陕西日报社：

您好！目前我省投资主体非常活跃，市场主体数量也在逐年增加，一方面是我省经济形势向好，一方面我省进一步加大优化营商环境举措共同推动，一方面我们通过商事制度改革，市场主体进入的"门槛"放宽了，我想问一下税务部门在市场主体退出机制等方面有什么举措？

张毅：

关于市场主体退出机制方面，按照工商总局和国家税务总局要求，我们省国税局联合省工商部门积极在推进简易注销登记改革，目前我们国税部门通过陕西省的公共信用平台来获取工商部门推送的提请简易注销程序纳税人的名单，我们国税部门通过征管信息系统查询对符合三种情形的纳税人我们是不提出异议的。第一种未办理过涉税事宜的纳税人，第二是办理过涉税事项，但是没领过发票、没有欠税和没有其他未办结事项的纳税人，第三种情形在工商部门公告期内纳税人缴销全部的发票、也结清了应该缴清的税款以后，就这三种情形我们税务机关是不提出异议的，不提出异议就意味着在工商部门依照纳税人市场主体提出简易注销申请以后，可以按照简易注销程序办理企业注销登记，切实为市场主体在“减负"，便利市场主体退出。希望下一步我们税务部门和同级的工商部门对接好，市场主体退出机制我们工作要做好，推进简易注销登记的改革。

三秦都市报：

我有一个问题想请问一下。前几天我在商场买了一台空调，商家给我开的是电子发票。第一次接触这个东西感觉很新奇，能不能请哪位嘉宾给我介绍一下电子发票的情况？

郝勇：

这个问题我来回答一下。首先这个问题提的非常好，我也非常高兴能通过回答你这个问题，把我们电子发票这个新生事物，向咱们在座的各位观众做一个推介宣传。刚才袁总反复提到的"互联网+税务"，我个人认为电子发票就是"互联网+税务"在我们发票管理中的具体创新应用。电子发票具有和传统纸质发票同等的法律效力，都是合法的商事凭证和税收票据。与传统纸质发票相比较，电子发票具有很大优势，一是是它比较节约，为国家节约社会资源；二是电子发票是电子信息，更易于保存；三是电子发票与企业的财务系统相结合，有助于提高企业的财务核算效率。我们陕西省近年来也是在大力推行电子发票，目前我们推行的行业有电信、电商、大型的商业超市、加油站等等，下一步我们还会继续扩大范围。

记者：

"便民办税春风行动"连续开展了4年，已经成为税务系统的一项品牌型工作。关于"便民办税春风行动"我们今年会有哪些措施能够便利我们纳税人呢？

袁总：

从2014年开始，我们已经连续4年，推出了26类90项服务举措。打造出我们中国税务的亮丽品牌，今年我们的主题是“新时代·新税貌"，结合这个主题我们每个季度开展一次活动，我们一季度开展"两会代表委员话春风"，我们通过走访两会代表委员了解企业和各界人士对我们税务机关所期所盼以及工作上的建议，我们二季度，特别是4月份是税法宣传月，税法宣传月的主题是优化营商环境助力经济高质量发展，我们采取纳税人开放日，通过“走出去，请进来”，请纳税人到我们税务机关通过角色互换来了解我们税务机关一些工作的流程、税收的政策，体验“最多跑一次”和全程网上办，也通过开放日向我们社会各界来宣传我们税务机关的一些工作。第三个就是在座的各位媒体，我们三季度开展媒体记者体验行，我们将邀请诸位到我们税务机关、到基层一线了解办税的实效，与我们媒体朋友们共同推广宣传最新的税收政策，让税收政策人人皆知。我们四季度将开展春风亮点的展示交流活动，我们将收集各级税务机关的创新举措，交流我们的工作经验，推动我们活动成效进一步开展，特别是我们落实省委省政府优化营商环境十大行动方案来提升助力我们陕西经济的发展。增强纳税人的获得感是我们工作的起点，也是我们的终点，希望各位朋友们关注我们的工作，让便民春风吹遍三秦大地。

主持人：

好，谢谢，正像袁总说的，如果大家对税务问题感兴趣的话，可以在开放日的时候过去看一看。感谢几位的深入解读，也谢谢现场朋友的参与，我们这一期的省政府政策例行吹风会到这里就全部结束了，如果您对吹风会的内容还有疑问，请跟省国税局据的联系，如果您对吹风会有更好的建议或者更感兴趣的议题，可以通过"陕西发布"微信、微博和省政府门户网站给我们留言，感谢大家，下期再见。

信息编辑:[刘保刚]