为贯彻落实国家粮改饲试点工作精神,推进农业供给侧结构改革，探索粮改饲种植结构,调整种养结合农牧业发展新途径,实现农业增产、农民增收、土地增效、循环利用、永续发展的目标,按照农业部和省、市粮改饲试点工作精神要求,现就2018年乾县粮改饲试点项目工作,公示如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指针,以中央及省市农村工作会议精神为指导,牢固树立“创新、绿色、开放、共享”发展理念，按照“稳粮、兴经、扩饲、强畜”现代牧业发展思路，以市场为导向，以农业供给侧结构改革为动力，以粮改饲结构调整促进我县草食畜产业发展，不断深化畜牧业供给侧结构性改革，在确保国家粮食安全和农民收入稳定的前提下,积极探索种植业结构调整,大力发展畜牧业,走粮经饲统筹,种养加一体,一二三产融合的现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构,增加青贮玉米、紫花苜蓿等种植收贮,大力发展畜牧业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业可持续发展道路。

二、基本原则

一是坚持种植结构调整后,种植青贮饲草的农民收入不降低的原则,合理确定粮改饲种植规模,充分利用现有耕地,扩大饲草种植面积,促进草食畜牧业发展；

二是坚持生态、经济、社会效益协调统一的原则,利用粮改饲试点资金引导种植户主动调整种植业结构，建立有利于粮改饲发展的政策机制；

三是坚持市场导向,尊重养殖场(企业、合作社、大户)意愿的原则,根据实际条件,合理确定饲草收贮种植品种,以青贮玉米为主,兼顾苜蓿、燕麦等饲草作物品种,科学种植收贮,使耕地产出效率最大化；

四是坚持能补则补的原则。以奶牛、奶山羊以及专业收贮企业（合作社）补贴为主,兼顾肉牛、肉羊草食畜,尽最大程度惠农于民。

三、实施区域、实施对象条件及建设内容

(一)实施区域

全县草食畜养殖场(企业、合作社、大户),专业收贮企业（合作社）。

（二）实施对象条件

奶牛、肉牛养殖规模30头以上养殖场(企业、合作社、大户):奶山羊、肉羊养殖规模50只以上养殖场(企业、合作社、大户)；具有稳定青贮饲草料供销订单的专业收贮企业（合作社）。

(三)建设内容

1、扩大饲草种植面积。鼓励种植户加快种植业结构调整,通过流转土地,相对集中连片规模种植青贮玉米、苜蓿、黑麦草、甜高粱等作物,使可用于青贮的饲草资源面积达到目标任务,2018年调整传统玉米种植为饲用种植2万亩

2、提高全株玉米青贮比例，鼓励支持养殖场、专业收贮企业开展全株玉米青贮,以奶牛养殖场为主,兼奶山羊、肉牛和肉羊养殖场。2018年计划共青贮全株玉米鲜重不少于5万吨。

3、提升青贮设施建设，以草食畜规模养殖场为重点，支持标准化青贮池建设，2018年规模养殖场标准化青贮池应用达到90%以上。

4、提高饲草机械化生产水平。鼓励组建青贮收割队伍,购置大型青贮收割机开展青贮工作,提高青贮效率,缩短青贮时间,降低因天气给青贮带来的不利影响,开展标准化青贮建设,提高青贮质量和使用率,减少损失。

四、投资规模及补助环节

（一）、投资规模

2018年安排我县试点项目补助资金300万元（历年粮改饲项目结余资金纳入2018年粮改饲试点项目统筹使用）,其中青贮饲草补助240万元:青贮池新建补助60万元。

（二）、补助重点

项目实施优先补助具有资质的养殖场(企业、合作作社)，其次补助专业收贮企业（合作社），结余资金用于规模养殖大户（规模户优先补助奶山羊养殖大户）。

（三）、补助环节及标准

一是饲草产品收贮补助。以具有较大规模青贮草收贮能力的养殖场(企业、合作作社、户)为主,兼顾具有稳定青贮饲草料提供订单的专业收贮企业(合作社).每吨全株玉米青贮饲料补助资金不超过60元(初定每吨50元)；二是青贮池建设补助。对新建标准化青贮池每立方米补助不超过50元,青贮池建设补助资金控制在财政总投资20%以内。

(四)补助方式

采取“先建后补”的方式,由农牧部门会同财政部门先确定补助对象和建设内容,待项目建设完成验收合格后按照财政项目资金拨付程序分批次拨付。

五、实施程序及时间安排

为确保项目公平、公正、公开、高效实施，项目实施过程中坚持四公示（项目公示、主体公示、验收结果公示、补助资金公示）和五步工作法（即：一报、二核、三验、四公示、五兑付），分六阶段实施：

（一）项目实施公示阶段（2018年5月15日-5月25日）

通过县电视合、乾县发布、乾县农牧网络公众平台发布项目公示以及在各镇(办)张贴公告等方式，对项目实施背景、目的意义、政策措施、扶持重点、补贴环节等进行广泛宣传报道, 扩大项目社会影响面和知晓率，使广大群众对粮改饲工作充分认识,主动配合,积极参与,形成各方齐抓共管、全力配合实施的良好舆论氛围。

（二）项目主体申报。审核公示阶段（2018年5月26日-9月15日）

项目实施按照自主申报原则进行，该阶段分两个时间节点申报、公示，一是订单收贮、流转土地自种养殖场（企业、合作社、大户）、专业收贮企业（合作社），申报时间为2018年5月26日-6月1日，主体由镇（办）畜牧兽医站填报粮改饲项目实施主体申请登记表，核定项目实施主体资格，被确定为项目实施主体的养殖场（企业、合作社、大户）、专业收贮企业（合作社），与村（农户）签订订单协议（以村为单位签订，附各户明细），与2018年6月1日前报县农牧局备案、统计。。2018年6月2日-6月8日，进行粮改饲项目实施主体第一批公示；二是进行市场化收贮的养殖场（企业、合作社、大户）、专业收贮企业（合作社），申报时间为2018年6月15日-8月1日，由项目实施主体在所辖区镇（办）兽医站申报，镇（办）兽医站按照项目实施主体应具备条件进行初审，核定项目实施主体资格，填报2018年粮改饲项目实施主体申请登记表，汇总报县农牧局粮改饲实施办公室审核。县粮改饲实施办公室组织县、镇（办）审核小组，实地审核确定实施主体，签订项目实施任务协议书，项目承诺书，建立健全养殖品种、存栏量、青贮设施容积等详细档案资料。对核定实施主体在2018年8月2日-8月8日以乾县电视台、政府网予以第二批项目实施主体公示公示，接受社会监督。2018年粮改饲项目所有实施主体，由县粮改饲项目实施办公室组织核验小组，于2018年8月20日-9月15日，统一核验，核验包括：实施主体资格是否合格，青贮设施贮前空池容积，建立健全项目数据资料。

（三）项目实施阶段（2018年9月15日-10月31日）

项目实施由项目实施主体自主实施，县粮改饲项目实施办公室做好项目实施监督工作，建立日常监督检查制度,在项目实施期间,由粮改饲工作领导小组办公室具体做好日常监督检查,在实施主体青贮前、青贮中期,巡回监督检查,并邀请技术人员指导青贮工作有序开展。指导实施主体落实专人负责档案资料收集,档案内容要求“受益对象明确、青贮数量地点清楚、补贴数量准确、款物台账详细”,并留存必要的项目影像资料。确保项目实施质量以及实施进度；

（四）项目验收阶段（2018年11月1日-12月15日）

由农牧局牵头，联合财政、镇（办）兽医站组成项目验收组，按照制定的实施方案和“一个指标、一把尺子”的考核要求，组织财政和农牧专业技术人员，深入项目实施单位进行现场实地验收，验收采取看台账、测实物的形式，核准验收项目完成情况。并填写项目验收单，留存项目现场验收影像资料；

（五）项目完成任务公示阶段（2018年12月16日-2019年1月1日）

按照联合验收组验收结果，结合项目实施主体项目签订任务，对项目实施主体2018年项目青贮任务完成和未完成青贮任务情况以乾县电视台、政府网予以公示（未完成任务不予享受项目资金补助），接受社会、项目实施主体监督；

（六）项目补助资金公示及兑付阶段（2019年1月2日-2019年4月1日）

2018年粮改饲项目补助资金按照项目验收完成任务情况，由粮改饲项目实施领导小组研究具体补助标准（每吨不超过国家规定标准60元），对2018年粮改饲项目实施任务完成公示无异议的实施主体予以项目补助资金核算，并在乾县电视台、政府网予以公示，公示无异议，项目补助资金方案报政府审定，审定通过后分批次予以兑付。

乾县农牧局

2018年5月15日

信息编辑:[农牧局]