乾教发〔2017〕9号

各中小学校（园）、局各组室及直属单位：

  现将《乾县教育事业发展追赶超越工作实施方案》印发给你们，请结合实际，深刻领会其精神实质，进一步增强使命意识和责任担当意识，科学制定本学校、本单位工作方案，全力抓好组织实施，矢志奋进、追赶超越，推动全县教育事业快速、均衡、健康发展。

                             乾县教育局

                              2017年4月28 

抄送：县委办   政府办   县委联合督查室   政府督查室

              唐彩霞常委    张小宁副县长

乾县教育事业发展“追赶超越”实施方案

 

  为了贯彻落实省市县追赶超越的重大决策，进一步明确目标、统一思想、理清思路、坚定信心，全面提升教育质量，加快实现“教育强县”奋斗目标，特制定我县教育事业“追赶超越”实施方案。

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“一切为了学生”的宗旨，立足乾县教育和学校实际情况，以创建教育强县为目标，以改革创新为动力，以安全、健康、持续发展为基础，以促进公平为重点、以提高质量为核心，以强化“两支”队伍建设为突破口，努力提升办学水平和办学条件，全面推进教育现代化，实现学校发展上的追赶超越。

    二、现实基础和追赶研判

    追赶超越的现实基础：全县现有公民办学校共275所。其中公办学校206所，包括普通高中3所，完全中学1所，职业高中1所，特殊教育学校1所，初中25所，九年制学校3所，小学124所（其中教学点38所），幼儿园48所；民办学校69所，包括完全中学1所，初中1所，小学22所，幼儿园45所。截至2017年春季在校学生76360名（含幼儿园人数），全县小学、初中适龄人口入学率达到100%和99.3%，高中段入学率达到98.83%;初中辍学率控制在0.72%以内。全县现有专任教师5126人，有小学专任教师2324人，中学及下属单位专任教师2802人，其中高级教师428人，一级教师1925人，二级教师2773人,高中、初中、小学教师合格率分别达到88.36%、66.75%、99.86%。近年来，县委县政府进一步强化办学责任，优化教育发展环境，不断加大教育投入，积极推进义务教育均衡发展双高双普创建工作，优先发展教育事业，推动乾县教育实现跨越式发展。社会主义核心价值观教育深入学校、深入教材、深入学生头脑，强力推进德育教育，丰富德育载体，提升学生的道德素养，全面实施素质教育，得到市局的充分肯定，花口初中、高庙小学被评为咸阳市第一批“社会主义核心价值观示范校”。在基础设施改善、精细化管理、教育联盟建设、课堂教改等多方面取得了显著成效，教育质量稳步提升。加大资源整合力度，积极构建多元化人才培养体系，逐步建成了综合型的县级职业教育交流中心——县职教中心，使我县教育格局日趋科学合理。加大了对民办学校的管理，建立健全各种规章制度，优化了民办教育秩序，使民办教育步入了快速发展的道路。大力扶持特殊教育，提升办学层次，创新办学特色，使我县特殊教育发展位居咸阳市先进行列。不断加强师德师风建设，全面推行校长教师交流轮岗制度，深入推进名师工程建设，逐步形成中小学教师骨干体系。义务教育均衡发展双高双普工作已进入攻坚阶段，举全县之力，争取“两创”工作取得成功，实现我县教育从规模扩张向内涵发展、从全面普及向高位优质提升的新转变。

追赶超越的理性研判：站在陕西、咸阳两个维度审视乾县教育，优势与差距同在。结合我县不同阶段、不同类别教育发展状况，从经济实力、地缘条件、管理体制等方面与周围县区进行纵横比较，综合考虑，审时度势，长远规划，制定出我县教育事业发展“追赶超越”具体目标：在提升学前教育发展水平方面，追赶秦渭，超越三原；在推进义务教育均衡发展方面，追赶泾阳，超越兴平；在推进普通高中教育优质发展方面，追赶泾阳，超越兴平；在推进中等职业加油创新发展方面，追赶秦都，超越礼泉；在提升特殊教育质量和发展水平方面，追赶彬县，超越泾阳；在支持民办教育发展方面，追赶兴平，超越旬邑。

    三、发展目标和基本原则

　　发展目标：2017年，顺利创建全国义务教育发展基本均衡县、陕西省“双高双普”合格县；到2020年，真正实现我县学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育内涵化，教育综合实力保持市内领先水平，在市内率先实现城乡教育一体化和教育现代化，最终实现教育强县、人力资源强县的奋斗目标。

    基本原则： 

   （一）坚持高点定位，比学稳超。站在市内乃至全省角度，理性去审视、谋划乾县教育改革发展，运用发展眼光和战略思维，学典型，追榜样，超标杆，争优秀，创一流。

   （二）坚持突出重点，狠抓落实。紧紧围绕义务均衡双高双普创建、教育质量提升、三支队伍建设的重点工作，建立健全各项管理制度，夯实责任，狠抓落实，积极改善办学条件，优化教育资源，贯彻落实“立德树人”根本任务，全面实施素质教育。

   （三）坚持解放思想，改革创新。借鉴吸收教育新理念新思想，以提升教育质量为核心，深入推进教育综合改革，创新方式方法和体制改革，以思想之变引领行为之革、发展之新，全方位激发追赶超越活力。

   （四）坚持问题导向，精准发力。以义务教育均衡发展和双高双普创建工作为契机，立足教育现状，着眼长远发展，把解决教育工作最迫切、最突出的问题作为着力点，逐步破解教育改革发展难题，努力实现规模、质量、效益的有机增长与提升。

   （五）坚持统筹协调，全面发展。闹固树立“追赶超越”工作思路，系统谋划教育改革发展，统筹城乡、校际和学科之间的差异、统筹教育事业与经济社会和科技文化的关系，统筹运用全县优质教育资源，促进全县教育全面协调发展。

四、重点工作任务

   (一）提升学前教育发展水平

   1.发展状况。截至2017年春季，我县共有公、民办幼儿园89所，其中公办幼儿园48所，民办幼儿园41所，公办幼儿园占比53.3％， 普惠性幼儿园占比57.3%。全县学前三年适龄幼儿总数18864人，在园幼儿18805人，学前三年毛入园率99.69%，其中公办9988人，占比53％。全县现有幼儿教师 1107人，其中财政供养 288人，非财政供养819人。 全县学前三年幼儿毛入园率、公办幼儿园及在园幼儿占比，均在全市前列。城区内和姜村、马连等镇公办幼儿园建设数量严重不足，新建成的幼儿园内部设施配套不达标，保教水平与咸阳市区、先进县区的幼儿园还有一定的差距。

    2.具体目标。到2020年，全县基本建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，覆盖城乡、布局合理、设施达标、质量优良、水平一流的学前教育网络。幼儿教师专业合格率达到85%以上，配备达到国家标准；“小学化”现象基本消除，保教质量进一步提升，追赶秦渭，超越三原，达到全市先进水平。全县学前三年毛入园率达到99.96%以上，普惠性幼儿园数大幅度提高，力争全市前列。

    3.主要任务。①是扩大普惠性学前教育资源。依据《咸阳市中小学发展和建设规划（2014—2020年）》，按照《乾县第三期（2017—2019年）学前教育三年行动计划》，按时完成公办幼儿园建设任务，及时做好新建幼儿园的内部设施配套工作，不断扩大公办学前教育资源。每年认定一批普惠性民办幼儿园，加大支持力度，实行动态管理。②是规范办园行为。严格贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园工作规程》，开展好学前教育宣传月活动，积极推进科学保教，坚决消除“小学化”现象，做好幼小衔接工作，规范办园行为。③是强化幼教师资培训。选送幼儿园园长、骨干教师参加国家和省、市级培训，组织开展幼儿教师“七项”（写、画、弹、跳、唱、讲、手工）技能达标活动，建立健全教师个人成长档案，不断提高教师的业务能力，促进教师的专业成长。④是加强骨干体系建设。2017年，复验省级示范园1所，创建市级示范园2所，到2018年底，全县创建省级示范园2所，创建市级示范园12所以上。⑤是深入开展联盟帮扶活动。2017年5月份，组建乾县第三批学前教育联盟，创新联盟帮扶形式，深化帮扶内容，促进全县学前教育质量整体提升。⑥是促进学前教育内涵发展。按照《乾县学前教育事业内涵发展行动计划》的安排部署，组织开展形式多样的幼儿绘本阅读活动和德育教育活动，严格评审各幼儿园发展规划的实施进展情况和目标达成度。⑦是加强学前教育质量监测。不断完善我县幼儿园质量管理工程评估内容和办法，认真组织开展幼儿园“质量管理工程校校行”活动，努力推进全县幼儿园管理水平和保教质量的提升。

   （二）推进义务教育均衡发展

1.发展状况 ：全县公办中小学158所、幼儿园48所，从2014年以来，累计投入资金3.6亿元，基本完成了120所学校的基础设施建设和部室基本配套任务。目前，校舍建筑面积、校园绿化率、互联网覆盖率及多媒体教学班级配备率都比较低。部分学校的占地面积、体育运动场地面积、绿化面积等不达标。2017年，全县投入3.5个亿，全力推进义务教育均衡发展“双高双普”创建工作，确保9月份通过国家义务教育发展基本均衡县验收。 

    2.具体目标：2017年，通过义务教育均衡发展“双高双普”创建工作，改造不达标校舍，建设农村学校教师宿办用房，使全县各级各类学校校园绿化、旱厕改造、公办幼儿园占比全部达标，完全小学以上学校网络宽带实现全覆盖，追赶兴平超越泾阳。到2020年，实现校园用房基本标准化，校园绿化率、公办幼儿园占比、旱厕改造率逐年提高，完全消除超大班额。 

 3.主要任务。①全面落实《全市中小学校发展和建设规划（2014-2020年）》； 截至2016年年底，中省市已下达各类基础教育建设项目资金16701.6万元，其中，2014年度中省市下达各类资金5104万元，2015年度下达各类资金7226.6万元，2016年度下达各类资金4371万元。②实施乡村教师支持计划，加强村小、教学点等学校教师的补充。2017年8月底前进一步定完善乾县校长教师交流轮岗实施方案、实施细则。通过支教、走教、教育联盟等形式为村小、教学点等学校补充教师。2017年10月底前将公开招聘的100名小学、幼儿园新招聘教师向村小、教学点补充。针对农村教师，小学英语、初中史、地、生等薄弱学科建立集中培训、远程培训、校本研修、送教下乡相结合的综合培训模式。通过国、省市级远程培训、县级集中培训等方式，对小学英语、初中史、地、生等薄弱学科教师进行专业培训，提升其业务能力和专业素养。③是全面落实就近入学。坚持免试、就近入学的原则，一是合理划定招生范围。县教育局依据生源情况、学校分布等因素，客观公正地划定小学、初中招生范围。二是有序确定入学对象。小学入学，县教育局根据学校划片范围，初中入学，以“单校划片”与“多校划片”相结合。“单校划片”学校（农村）采用对口直升方式入学，“多校划片”（城内）采取片内随机派位的方式，为每所初中学校确定入学对象。④是坚持“阳光招生”。县教育局通过多种形式向社会公开招生政策，包括每所小学、初中办学条件、划片范围、招生计划、招生结果、办理程序以及工作咨询方式、监督举办平台、信访接待地址等信息。⑤是实施消除大班额计划。加大城区学校建设力度，扩大学位供给。提高农村学校办学水平，引导学生合理分流。小学入学新生到片区对口小学登记；农村初中入学新生到划片初中登记，城区初中入学新生到毕业学校登记，并提供相关证件，填写入学申请登记表，最后由教育局审核、派位，并发放入学通知书。⑥是加大教育治理力度。规范招生行为，加强学籍管理，接受社会监督，县教育局进行定期和不定期的检查。严格跨学区招生、超计划招生，严禁擅自接收不符合入学条件的学生，教育局将义务教育学校划片招生工作纳入对学校的目标考评，对违反招生纪律的学校，依据情节轻重分别给予通报批评、取消评先评优资格、对学校主要负责人给予相应的纪律处分或行政处罚。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。⑦促进义务教育学校标准化建设，均衡配置义务教育资源，全面推进均衡发展迎国检工作。

(三）推进普通高中教育优质发展

1.发展状况。截至2017年春季，全县共有普通高中5所（含民办），其中，省级标准化高中4所，占全县普通高中总数的80%。省级示范高中1所，占全县普通高中总数的20%。

2.具体目标。大力实施普通高中教育质量提升工程，进一步扩大普通高中优质教育资源，着力提升高中教育质量，推动高中教育高位优质发展。实现2017年高考在名校上有突破，二本上线率及二本上线万人比进一步提高，超越兴平，缩小和永寿的差距。到2020年，全县省级标准化高中达到100%，省级示范高中占比达到40%，教育质量稳居全市前列。

3.主要任务。①是推进标准化学校创建。实施普通高中改造计划，支持黉学门中学积极创建省级标准化学校，对照标准，加快基础设施建设，配足配齐内部设备，力争本年达到标准化要求。②是深化考试招生制度改革。结合新高考制度改革要求，率先在乾县一中开展选课走班制、学生综合素质评价、合格性考试和等级性考试、学生生涯规划教育等试点，为2019年全面实施新高考探索经验。③是完善现代学校管理制度。推进学校章程建设，指导各校科学制定学校章程，到2017年底，实现“一校一章程”。 ④县局每年组织一次普通高中学校质量提升发展专题研训和学校管理论坛，继续开展普通高中三年行动计划，推动普通高中内涵发展。⑤深化课堂教学改革。坚持“自主、合作、探究”课改理念，进一步推进课堂教学改革，促进教学质量提升。推动普通高中多样化、特色化发展。指导和鼓励普通高中结合地域实际，在办学模式、课程设置、教育方式、教育资源等方面实现多样化发展，加快特色课程建设，开设更多选修课，满足不同潜质和志趣学生发展需求。⑥全面推进素质教育，2017年创建2所县级德育示范校；广泛开展“阳光体育锻炼”、“足球进校园”、“经典诵读”及“中华优秀传统文化传承发展工程”等系列活动，2017年底创建足球特色学校1所。⑦实施教育联盟建设，发挥联盟中心校的示范引领作用，资源共享，优势互补，凸现学校办学特色，促进高中教育优质发展。⑧切实抓好现代教育技术手段和实验室等部室应用。加强电子白板等现代教育技术手段应用，提高课堂教学效率；重视实验室管理使用，发挥部室功能，进一步提高实验开出率。

   （四）推进中等职业教育创新发展

    1.发展状况。截止2017年春季，乾县有职教学校1所。乾县职教中心校园面积71369㎡，建筑面积38200㎡。固定资产3000万元。现有专兼职教师137人，设有职高部、学前教育部、机电部、汽修部、焊接部和技能培训部等6个系部10个专业。学校现有教学班43个，在校学生1536人。是“咸阳市标准化县级职教中心”、“陕西省级园林式单位”、“校企合作示范单位”、“咸阳市最具活力校园”等，拥有学前教育、焊接技术2个特色专业和汽修检测与维修、电子电工、机械加工3个骨干专业。学校与全国70多家企事业单位签订了不同层次的合作协议，开设了“泰丰机械数控专业班”、“华通机电班冠名班”等，部分实现了定向培养和订单式培养。机电专业第一期现代学徒制试点工作已如期完成。实施“引厂入校”战略，有6个校企合作工厂，形成“前校后厂”人才培养模式。建立并扩大与东北师大、陕西工业职业技术学院、咸阳职业技术学院等10多所高职和大专院校的合作关系，搭建人才成长升学“立交桥建成了包括职业高中、职业中专、陕西航空职业技术学院3+2大专连读、网络大专等形式的多层次人才培养格局。形成了“校企合作、工学结合、长短结合、中高职衔接”为特色的多平台就业、多渠道升学、多层次、多元化的人才培养新模式。形成了招生与升学就业的工作的良性循环，在校生人数连续3年在全市名列前三。学生综合素质评价合格率达到98%以上毕业生一次性签约率保持96%以上，职高升学率达98%以上。学校自2013年以来，共获得包括省级一等奖在内的81个奖项，在全市名列前茅。

2.具体目标。2017年，职教中心力争在各项工作中超越自我，在全市职教中心争先进位，全力追赶秦都职教中心，超越礼泉职教中心，力争综合实力进入全市省前5名，成为市级特色职教中心。具体目标包括：在创建双高双普达标验收中顺利过关；推动体制机制创新，深化校企合作、工学结合与产教融合，办出职业学校特色，全面提高中等职业教育质量，提升服务经济社会发展能力。在招生人数、办学模式、校企合作等领域保持领先地位，教育教学质量稳中有升，毕业生对口就业率不低于98%，单招本科人数取得突破。

    3.主要任务。①推进现代职业教育体系建设。充分利用乾县职业教育集团的整合优势，发挥政府、学校、企业、行业的各自职能，加大资源整合工作力度，进一步拓展与深化校企合作、中高职衔接联合办学，不断拓宽升学和就业渠道，加强对外开放交流，构建多元化人才培养体系，进一步增强学校综合实力，建成现代化综合型县级职教中心。②实施职业教育质量提升工程。加快学校基础设施、实训基地、“双师型”教师队伍建设，进一步改善办学条件，促进内涵发展。2017年5月底完成实训大楼工程项目，力争2017年内启动并完成操场硬化、学生公寓楼项目建设立项审批和启动开工，2017年10月前完成部室建设、信息化建设和校园文化建设。向上级部门申请专业教师指标，积极落实市县专业教师培训计划，加大教师培养培训力度，推动学校与企业共同开展教师培训的工作机制，将教师参与企业技术应用社会服务等作为年度考核、晋职晋级的重要内容。支持兼职教师申报教学研究项目、教学改革成果，加快双师结构专业教学团队建设。进一步强化重点专业建设，计划2017建成学前教育、焊接技术个市级精品专业，努力改善电子电工、酒店管理、汽车维修等专业的实训场地，不断提升学生提高教育教学质量和办学水平。③扎实推进双高双普创建工作。积极与县委县政府、教育局联系，规划制定好创建工作路线图；对照标准，补齐短板，强化优势，做足亮点，确保2017年底，高标准、顺利通过省级验收。

（五）提升特殊教育质量和发展水平

    1.发展状况。到2016年底，全县共有公办特殊教育学校1所。全县三类残疾儿童少年义务教育入学率达到93%，义务段特殊教育生均公用经费达到6000元标准，特殊教育教职工特教津贴现已经报县人社局，等候批复，特殊教育发展水平位居咸阳市前列。

    2.具体目标。进一步完善以乾县特殊教育学校为骨干、以乾县特殊教育资源中心为支撑、以普通学校随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育体系。到2017年底，乾县特殊教育学校追赶彬县特殊教育学校，力争超越泾阳县特殊教育学校;到2020年，全面普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，特殊教育普及水平和教育质量全面提升，继续保持全市领先。

    3.主要任务。①是扩大公办特教资源。按乾县特殊教育学校的编制配足配齐特殊教育专业教师。②是完善特殊教育服务网络体系。2017年底前，进一步完善乾县特殊教育资源中心功能、做好送教上门和随班就读工作指导，选择随班就读较多的两所学校建立资源教室，为视力、听力、智力残疾儿童少年提供全方位教育服务。③是提高义务教育普及水平。逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况，为每个留守残疾孩子制定受教育安置方案，通过特殊教育学校、特教班、随班就读和送教上门等多种形式，做到“一生一案”，确保适龄残疾留守儿童接受合适的教育。④是大力发展非义务教育阶段特殊教育。加快发展非义务教育阶段特殊教育。支持各级各类幼儿园创造条件接收残疾儿童，鼓励乾县特殊教育学校开设附属幼儿园（学前教育部），开展0－3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练。⑤是加快发展以职业教育为主、普通教育为辅的残疾人高中阶段教育。普通高中积极招收达到录取条件的轻度残障初中毕业生。⑥是加强特殊教育师资建设。按照编制，补足配齐特殊教育学校、特教班、特殊教育资源中心和资源教室的教职工。加大特教教师培训力度，把特殊教育教师纳入教师培训总体规划，与普通学校教师培训同安排、同考核。2017年底乾县特教学校专任教师每人不少于56学时的培训，到2020年特教学校所有教师完成不少于360学时的全员培训。

（六）支持民办教育发展

1.发展状况。乾县共有民办学校（教育机构）88所，教职员工1236人，在校生达到17478人。总体上，全县民办教育呈稳步发展的态势，有效缓解社会对不同层次教育的需求与政府财力不足的矛盾，已成为我县教育事业不可缺少的重要组成部分，但也存在着民办教育举办者办学理念不新、学校办学行为不规范、投入不够，整体水平较低，落后等问题。

2.具体目标。全面贯彻落实“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的方针，按照《陕西省教育事业发展“追赶超越”工作方案》和《咸阳市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见》的精神，推动全县民办教育健康发展，2017至2018年全县民办教育整体办学规模和办学质量超过旬邑县，初步形成办学主体多元化，办学形式多样化，培养对象多规格，专业门类较齐全的办学格局；到2020年使全县民办教育机构的办学质量和水平赶上兴平市，形成办学规模进一步扩大，办学层次更加多样，办学结构更加合理,培育一批办学条件好、教育质量高、幅射和影响力较强的品牌示范民办教育机构。2017年民办学校达到规范化；2018年着力推进信息化；2019年基本达到标准化；2020年基本实现现代化。

3.主要任务。①是宣传新修订的《民办教育促进法》，提高全社会对民办教育的认知度，营造良好的民办教育发展环境；②是落实有关促进民办教育健康发展的规定和优惠政策，研究制定鼓励支持社会力量兴办教育等配套文件；③是鼓励社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构等多种形式兴办教育，支持公办学校与民办学校结对帮扶，引进国内发达地区优质教育资源以联合办学、设立分校等形式在乾办学；④是根据修订后的《民办教育促进法》，指导民办学校制定发展规划和办学章程，明确办学性质，落实分类管理（营利性和非营利性）；⑤是严格民办教育机构准入，健全学校各项管理制度，完善民办教育治理体系；⑥是健全民办学校办学风险防范机制，定期组织对民办教育机构检查评估并向社会公布年检结果；⑦是指导民办学校内涵建设，突出质量为核心，走特色之路，积极创建市级民办星级示范学校；⑧是推进“互联网+教育”模式,以信息化带动实现全县民办教育现代化；⑨是完善民办学校党组织建设。⑩是年内创建市级星级示范学校1所，普惠性幼儿园1所。

   （七）大力发展体育、卫生、艺术教育

1.发展状况。截止2017年春季，实施营养课间加餐和营养午餐（食堂供餐）的学校数145所，受益学生29253名学生，实现了农村义务教育段学校、学生的全覆盖。全县共创建国家级足球特色示范学校3所（长义中学、高庙小学、阳洪中小校），组建足球队3支，积极参加了两届全市校园足球联赛，中小学校园足球运动蓬勃发展。建立了学校突发公共卫生事件预警机制，学校禁毒宣传教育成效显著，学校卫生、艺术工作全面推进。

2.具体目标。稳步推进学校体育、卫生、艺术教育评价机制、保障机制和推进机制建设，到2020年，建设校园足球特色学校10所。开足、开齐体育与健康教育课程，开展丰富多彩的学生阳光体育运动，落实中小学生每天一小时校园体育活动。到2020年基本配齐中小学体育教师，中小学专（兼）职校医全部配置到位。加强学校体育教师队伍建设，通过转岗培训，公开招聘等形式到2020年基本配齐中小学体育教师，将体育教师培训纳入中小学教师培训体系，全面提升体育师资水平。在全县积极开展“互联网+美育”模式，鼓励师生网上学习，相互交流，积极推进学校美育工作。稳步推进学校提高农村义务教育学校食堂硬件建设及供餐占比，2017年完成对城区义务教育小学段营养改善计划全覆盖，使我县享受营养改善计划的学生数达到37901人。

3.主要任务。①是加强学校体育工作。制定加强学校体育工作实施方案。严格执行国家课程标准，全面推行义务段学校4节体育课、高中3节体育课，开足、开齐上好体育课，强化体育教学和课外活动，确保学生每天1小时锻炼时间。实施 “体育艺术2+1”项目，让每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。②落实《国家学生体质健康标准》，按时完成学生体质健康测试和数据上传工作，数据上传率达到100%，学生体质健康测试合格率、良好率分别达95%和40%以上。③是强化美育工作。启动“新华美育工作管理平台”，提供丰富美育资源和精准学习记录，实现学校艺术教育发展年度报告等工作互联互通。④进一步完善全县中小学校医配备。2020年底前为600人以上初中、中心完小补充配备专职校医，为完全小学配备兼职校医。⑤稳步推进学校体育场地建设，改善中小学校体育场地条件，推进学校体育工作，到2017年年底，硬化中小学校体育场地223822.14平方米。投资学校食堂建设项目4005.55平方米，使我县农村义务教育营养改善计划食堂供餐学生人数比例占应享受人数增长二个百分点，积极创建11所营养改善计划管理示范学校，将营养改善计划这一项惠民工程做好、做实。

 五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保乾县教育事业发展“追赶超越”工作方案的顺利实施，经教育局领导会议研究决定，成立乾县教育事业发展“追赶超越”工作领导小组。

组长：席俊昭

副组长：董  昱  马永清  陈  洋  刘宏让  刘小龙

成  员：丁  铭  张永锋  邓  辉  张  诚  张晓云

            王晨曦  陈延峰  钟  博  王  军  师小民        

            舒  毅  杨曙光  齐备战  邱  浩

      领导小组下设办公室，办公室设在局教育组，办公室主任由马永清同志兼任，办公室副主任由张永锋同志兼任，具体负责乾县教育事业发展“追赶超越”工作的落实及督导检查。

   （二）强化师资保障。积极推进教育人才发展体制机制改革，严格按照陕西省中小学教师水平评价标准条件，建立人才评价机制，深化教师职称制度改革，适当增加中小学中、高级教师岗位数量设置。依据市县人社部门的文件安排、做好职称评定的上报工作。全面推行教师校长交流轮岗制度，每年交流人数不低于符合交流条件的10%。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，引导优秀校长和骨干教师从优质学校向薄弱学校流动。深入推进名师工程建设，12月底前使我县省、市、县级名师工作不低于10个。评选乾县知名校长7名。加大中小学校长任职资格的培训，加大中小学教师校长培训经费的投入力度，保障我县每年30 万元的县政府中小学教师队伍骨干体系建设专项资金落实到位。到2020 年，新培养省级各类名师40 名，市级各类名师90 名，县级各类名师280 名。通过全县上下的共同努力，到2020 年，使省、市、县三级各类名师分别占到全县基础教育教师总数的2.5%、5%和10%，全面提升我县的师资力量，为实现教育强县目标奠定坚实的基础。

   （三）加大经费投入。进一步建立基础教育管理体制调整后稳定的教育投入保障机制，坚持以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费。通过调整财政支出结构，依法确保“三个增长”、“两个提高”。贯彻落实全国农村教育工作会议精神，确保农村学校办学经费。进一步做好教师工资统一发放工作，确保教师工资按时足额发放，确保教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。落实好各类教育经费投入政策，确保各项经费落实到位。健全完善财务管理制度，规范学校收费行为、会计工作秩序和财务行为。严格财经纪律，加大教育经费使用监管力度，严格执行政府集中采购和联签会审制度。在依法加大政府对教育投入的同时，要调动社会各界的积极性，通过捐资助学、引进外资、组建教育集团、拓宽筹措渠道，加大筹措力度，取得筹资新成效。充分利用会计核算中心作用，不断完善集中统一会计核算制度，进一步加强财务管理，提高教育系统理财能力和管理水平，提高教育经费使用效益。对确定的重大项目，要做好统筹安排、量化指标，确保配套措施到位、资源支持到位、工作力量到位。进一步加强对奖学金、助学金的管理，充分发挥其作用，解决贫困生的实际生活困难。

   （四）信息化保障。组织实施咸阳市教育局“教育信息化名师大篷车” 送教下乡乾县站的培训活动，开展信息化素养和微课制作专题培训，促进教师信息技术应用能力与义务教育均衡发展“双高双普”信息化建设工作同步开展。全面推进教育信息化建设，依据义务教育均衡发展“双高双普”评估验收指标体系，全面完成计算机网络教室、教师办公电脑、校园网、班班通、校园电视台+录播教室及县级数据中心的建设工作，实现全县中小学校互联网宽带接入比例达到98%以上，进一步扩大资源平台和管理平台广泛应用，提升全县教育信息化整体水平。加强教育宣传工作，规范信息报送机制，及时完善教育官方微博、微信内容，实时更新www.winsb111.com网站“乾县教育”等栏目信息，提升教育宣传时效性和针对性，凸显宣传窗口作用。加强网络信息安全建设，建立健全网络与信息安全体系，适时开展网络安全培训，全面增强信息化队伍的网络与信息安全理论知识和技术能力，认识信息与网络安全的重要性，营造良好的信息安全环境。

   （五）深化综合改革。 坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全面育人、全方位育人。认真落实取消、下放等行政审批事项的衔接工作，及时调整修改权力和任务清单。全面落实《陕西省教育扶贫实施方案》，按照县委、县政府“九个一批”帮扶措施要求，以建档立卡贫困户学生为重点对象，通过现场查看、走访群众、进校核查等方式，细化措施，精准实施资助政策，做到教育扶贫全覆盖。扎实开展“四规范四提升”活动，一是理顺党组织隶属关系。按照中省市和县委组织部乾组发（2017）19号文件要求，将我县中小学校党组织关系由现在的隶属镇党委管理划归为县教育局党委管理，镇党委协管、组织部协调指导的管理体制。加强队伍建设，提升党组织的战斗力选优配强党组织书记和党务工作者，每个学校和直属单位党组织要至少配备一名专职党务干部，全力抓好党建工作，同时做好发展党员和党员的教育管理工作，全面落实“三会一课”制度，通过走访、谈话等方式了解党员的实际困难及时予以解决。规范阵地建设，提升党组织服务功能。要求各支部按照县委、县政府要求，规范资料管理，有序推进学校阵地规范化、标准化建设，达到有场所、有标志、有党旗、有书报、有制度、有活动记录、有影像资料。充分发挥党员的模范带头作用， 围绕教学研讨、骨干队伍建设，把教学骨干发展成党员，把党员发展成骨干教师，同时定期组织开展党建活动，关爱关心教职工、党员教师，提高党组织凝聚力和向心力。全面提高各级党组织贯彻党的教育方针能力，促进“追赶超越”各项任务措施落到实处。

 （六）强化点评考核。健全督查机制，建立定期督查通报制度，制定点评考核工作方案和任务清单，加强日常督查检查，对追赶超越成效进行跟踪评价，及时发现问题，督促落实整改，对于工作力度不大，效果不佳的要约谈问责，倒逼责任落实，积极推动追赶超越各项工作顺利开展。

 

乾县教育事业发展“追赶超越”路线图和时间表

一、两创工作“追赶超越”路线图和时间表

1—2月份

    1、召开“全县义务教育均衡发展双高双普攻坚推进大会”，认真学习《陕西省“双高双普”评估验收标准》、《义务教育均衡发展九项基本指标》系列文件，开展业务培训，熟悉标准，严格对标创建。

2、全面启动实施94所学校项目建设工作。

3、全面启动206所学校内涵发展工作。

3月份

    1、全面排查各学校创建工作中存在的问题，建立问题台账，限期整改。

    2、全面核查各学校内部配套、信息化基础数据，制定内部配套及信息化工作招标方案。

    3、完成杨汉高中等17所学校（园）基础设施建设任务。

    4、绿化、美化校园。

    5、接受省政府教育督导团过程督导。

4月份

    1、对省政府教育督导团过程性督导反馈意见进行分析研究，查漏补缺，全力整改。

    2、督促学校做好内部配套及教育信息化建设前期各项准备工作。

5月份

    1、全力加快76所项目学校基础设施建设。

    2、完成全县40%学校的内部配套及教育信息化设施设备招标工作。

6月份

    1、完成76所学校项目建设主体施工任务。

    2、完成全县60%学校的内部配套及教育信息化设施设备招标工作。

7月份

1、完成40%的内部配套及教育信息化安装调试工作。

2、督促检查各学校创建工作。

8月份

    1、完成40%的内部配套及教育信息化安装调试工作。

    2、迎接省政府教育督导团回访督导。

9月份

1、完成20%的内部配套及教育信息化安装调试工作。

2、94所学校建设项目交付使用。

3、全力做好国家义务教育基本均衡县迎验工作。

10月份

1、对国家义务教育均衡发展基本均衡县验收反馈意见进行梳理，继续完善内部配套及信息化建设工作。

2、召开阶段性工作总结会，查漏补缺，深入整改。

11月份  迎接省政府教育督导团评估验收我县“双高双普”暨督导考核县级党政领导干部履行教育工作职责。

12月份  全面总结，巩固提高。

二、基础建设“追赶超越”路线图和时间表

 1-3月份  

    完成杨汉高中、关头九年制等17所学校（幼儿园）校建任务。启动西街完小、峰阳中心幼儿园等39所学校（幼儿园）项目建设。完成王居完小、姜村神坊等37所学校（幼儿园）开工前的准备工作。

 4-6月份    

    完成峰阳中心幼儿园、西街完小等39所学校（幼儿园）的基础建设工程和主体工程。启动王居完小、姜村神坊等37所学校（幼儿园）建设工程，完成基础工程、主体工程建设。

7-9月份    

    完成峰阳中心幼儿园、西街完小等76所学校（幼儿园）的装修和室外工程建设任务，所有工程交付使用。

10-12月份   

    完成2017年6类重点建设及11个全面改薄建设项目。

三、信息化建设“追赶超越”路线图和时间表

3月份

1、组织实施咸阳市教育局“教育信息化名师大篷车” 送教下乡乾县站的培训活动。

2、开展中小学校教育信息化现状摸底工作。

4月份

1、组织各学校完成教育信息化校本培训工作。

2、督促各基层学校做好内部配套及教育信息化的环境建设工作。

3、制定教育信息化建设实施方案。

4、完成陕西省第17届中小学生电脑制作活动参赛作品评选工作。

5月份

1、完成陕西省第一届青少年创客创意大赛作品选送工作。

2、启动教育信息化设施设备招标工作。

3、出台《乾县教育宣传和信息工作管理及考核办法》。

4、完成高中“优课”活动录课、上传工作。

6月份

1、实施教育信息化设施设备安装工作。

2、完成初中“优课”活动录课、上传工作。

7月份

1、实施教育信息化设施设备安装工作。

2、完成小学4-6年级“优课”活动录课、上传工作。

8月份

1、组织开展骨干教师信息技术应用能力提升培训。

2、实施教育信息化设施设备安装工作。

3、完成小学1-3年级“优课”活动录课、上传工作。

4、开展中小学生影视教育影评活动。

9月份

1、完成教育信息化设施设备安装工作。

2、完成县级优课评审推荐工作。

10月份

1、开展教育信息化基础应用能力培训。

2、组织参加全市教育数码摄影大赛。

11月份

1、开展教育信息化基础应用能力培训。

2、组织参加2017年新媒体新技术教学应用研讨会暨第九届全国中小学交互式电子白板学科教学大赛；

3、组织参加第八届“中国移动校训通杯”全国中小学教师信息技术与教育创新论文大赛。

12月份

1、举办电子白板应用能力大赛。

2、总结教育宣传工作。

四、学生资助工程“追赶超越”路线图和时间表

第二季度

1、针对城区义务教育小学段学生人数进行调查。

2、针对城区小学学校生活设施进行实地考察调研和在学校召开动员会协商切实可行的供餐模式。

3、针对农村义务教育段增添2所供餐学校进行实地查验，查看申请学校是否通过食品药品监督部门审核和学校生活设施设备情况。

第三季度

    1、确定城区覆盖面及供餐模式，上报政府县长办公会议。

    2、做好2017年食堂供餐和课间加餐的招投标工作，确定中标企业。

    3、做好开学初下乡检查工作，检查各校营养午餐学校供餐情况及营养课间加餐的按时发放情况。

第四季度

1、加强营养午餐供餐学校的日常管理工作，抓好食品安全。

     2、打造我县营养改善计划学生食堂“明厨亮灶”工程。

五、基础教育“追赶超越”路线图和时间表

（一）学前教育

3月份

   进行骨干体系创建市级示范园选点工作

4月份

   开展全县幼儿园“质量管理工程校校行”活动

5月份

   1. 组建乾县第三批学前教育联盟；

   2.开展学前教育宣传月活动；

   3.高庙翔盛幼儿园省级示范园复验工作。

6月份

   1.幼儿绘本阅读活动观摩；

   2.组织全县幼儿教师进行理论知识考试。

7、8月份

   1.幼儿教师培训；

   2.幼儿园环境创设。

9月份

   幼儿德育教育活动观摩。

10月份

   举办第二届幼儿教师专业技能大赛活动。

11月份

   评审各幼儿园内涵发展目标达成度，召开内涵发展现场促进会。

12月份    市级示范幼儿园迎验。

（二）中小学教育

2月份

   筹备春季开学工作并制定本学期教育教学工作指导意见；

3月份

    1.做好高考分类招生及报名工作；

    2.召开慰问高三教师座谈会；

    3.开展部编人民教育出版社教材网络培训工作；

4.召开全县未成年人思想道德建设安排会。

4月份

    1.组织中考体育考试工作；

    2.分校召开高三教师座谈会；

    3.召开中考复课会；

    4.开展教育管理及质量工程校校行活动；

    5.进行高二学业水平考试理化生实验操作考试；

    6.组织花口初中参加省级规范汉字书写大赛。

5月份

    1.开展乾县第三届经典诵读大赛活动；

    2.参加在武功县开展的县级足球联赛活动；

    3.组建乾县第三批教育联盟。

6月份

    1.组织各高中、初中进行毕业证验印；

    2.组织高考、中考考试工作；

    3.组织小学六年级质量监测；

    4.参加咸阳市第三届足球联赛活动。

7月份

    1.开展高中招生工作；

    2.组织普通高中艺术特长生考试工作。

8月份

    1.制定新的高考奖励方案；

    2.进行中小学招生工作；

    3.筹备秋季开学工作并制定本学期教育教学工作指导意见。

9月份

    1.进行高中、初中及小学建档工作；

    2.举行乾县第四届规范汉字书写大赛活动；

    3.组织参加全市校园文化艺术节活动。

10月份

    1.召开全县高考、中考复课会；

2.开展“新常态·大视导”活动。

11月份

    1.组织学校开展阳光体育活动；

2.检查教育联盟活动开展情况。

12月份

    1.开展德育工作考评工作；

    2.举行3-6年级质量监测工作。

元月份    总结本年度工作。

（三）特殊教育事业

第二季度   

    加快校园文化建设及部室建设工作。

第三季度   

    加强教师队伍建设，大力推进教师校本培训工作。

第四季度    

    通过专业知识和自身技能学习，增强教师内涵发展。

（四）职业教育

5月份       完成实训大楼工程项目。

3月—10月  启动并完成操场硬化、学生公寓楼项目建设立                             

            项审批工作。

4月—12月  安排教师培训；

            完成部室建设、信息化建设和校园文化建设。

            完成学前教育、焊接精品专业建设；

            完成双高双普创建验收任务。

(五）民办教育

3月份  

   （1）开学检查；

   （2）检查上学期学前一年退费情况；

   （3）审核本学期学期学前一年退费名单；

   （4）组织民办学校学习陕西省教育厅《关于印发〈陕西省双高双普评估验收标准〉的通知》（陕教规范【2017】1号）等文件，吃透精神，掌握标准，做好民办学校“两创”工作。

4月份 

   （1）会同学前组做好乾县城关街道办翔盛高庙幼儿园省级示范园验收；

   （2）结合我县“两创”工作，指导民办学校内涵建设。

5月份 

   （1）开展民办学校“互联网+教育”模式观摩课活动；

   （2）组织民办学校校长（园长）学习宣传新修订的《民办教育促进法》，提高民办学校及社会对民办教育的认知度。

6月份  

   （1）落实有关促进民办教育健康发展的规定和优惠政策，研究制定鼓励支持社会力量兴办教育等配套文件；

   （2）完善健全民办学校党组织。                               

7月份  

   （1）民办学校师资（幼儿园园长资格）培训；

   （2）民办学校教师职称评审。

8月份  

   （1）民办培训机构大检查；

   （2）义务阶段民办学校明确划定办学性质，按营利性、非营利性分类登记管理；

   （3）严格民办教育机构准入，结合我县“两创”工作，整治违法违规办学。

9月份  

   （1）开学检查；

   （2）检查上学期学前一年退费情况；

   （3）审核本学期学期学前一年退费名单。

10月份   教育教学常规检查     

11月份  

   （1）民办学校办学内容、办学层次检查；

   （2）民办学校缴纳风险保障金情况检查。

12月份 

   （1）民办学校年检；

   （2）年终总结。

 

六、教师队伍建设“追赶超越”路线图和时间表

第一季度

1、开展2017年最美乡村教师、师德先进个人和师德建设先进集体校级推荐工作；

2、开展2017年度中小学教学能手校级赛教工作；

3、起草师德师风专项整治活动实施方案；

4、拟定2017年度招教计划。

第二季度

    1、开展师德师风专项整治活动；

    2、完成县级教学能手评选工作，评选县级教学能手50名；

    3、完成最美乡村教师、师德先进个人和师德建设先进集体评选工作，评选县级最美乡村教师10名，师德先进个人20名，师德建设先进集体10个；

    4、完成2017年度中小学教职工核编定员工作；

5、起草出台《校长队伍管理办法》、《教师队伍管理办法》；

6、起草《2017年教师校长交流轮岗实施方案》。

 第三季度

1、超额完成暑期中小学教师培训任务；

    2、组织开展以“潜心立德树人，争做‘四有’老师”为主题，暑期中小学教师学习会；

    3、评选出2016-2017学年度先进教育工作者20名、优秀教师80名；

    4、确保年度招聘新任教师8月底前全部到岗；

    5、做好特教教师培训工作，确保年底前人均培训不少于56学时；

    6、完成教师校长交流轮岗任务，交流人数不低于符合交流条件人数的10%。

第四季度

    1、组织开展优秀教师先进事迹报告会5场次以上；

    2、开展师德师风专项检查工作；

    3、继续增加省、市、县级名师工作室数量，年底前建立不少于10个；评选知名校长7名。

七、党建工作“追赶超越”路线图和时间表

第一季度

    1.召开“守规矩、严纪律、转作风、促落实”主题教育活动动员部署会。

    2.接收乡镇学校党建工作。按照中省市和县委组织部文件要求，将我县中小学校党组织关系由现在的隶属镇党委管理划归为县教育局党委管理，镇党委协管、组织部协调指导的管理体制。

第二季度

    1.赴汉中市留坝县学习党建先进经验；

    2.开展“四规范四提升”活动；

    3.理顺组织隶属关系；督查、指导乡镇中小学党建工作；

    4.继续落实党员档案管理、党费收缴等七项重点工作；

    5.开展“守规矩、严纪律、转作风、促落实”主题教育活动对照检查，建立问题台账，集中整改，总结提高；

    6.选配基层党组织负责人。推行党组织书记、校长“一肩挑”。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。

    7.推进党组织和党的工作覆盖。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，实现中小学党组织全覆盖。

第三季度

    1.召开七一表彰大会；

    2.召开上半年民主生活会；

    3.检查指导基层学校“三会一课”落实情况；

    4.党务工作者培训。开展一次党务知识培训会，提升中小学党建整体水平。

第四季度

    1.召开下半年民主生活会；

    2.召开民主评议党员会；

    3.召开支部书记述职会，总结党建工作先进做法。